De hace ya un buen tiempo, los ciudadanos tienen la percepción de que sus legisladores, sea federales o estatales, están muy alejados de la problemática cotidiana, de las preocupaciones sociales, de las carencias en diversos rubros. Cada día, pareciera que los servidores públicos viven en un México diferente. Justo por ello, Gente platica con la Senadora Ludivina Menchaca quien actualmente ocupa la Secretaría de la Mesa Directiva en este periodo de sesiones para compartirnos parte de su experiencia en el quehacer legislativo.

1. Una de las más fuertes preocupaciones ciudadanas, es la Seguridad Pública, ¿qué ha hecho el Senado respecto al Lavado de Dinero y en general sobre este tema?
Sin duda la corrupción y el lavado de dinero son fenómenos sociales que atentan contra la sociedad, el orden moral, la justicia; y el desarrollo integral de los pueblos. En estos momentos es necesario que todas las instituciones del Estado mexicano actuemos de manera conjunta para combatir a la delincuencia organizada en donde más le duele: sus ganancias ilícitas.
Sabemos que a menudo la corrupción y el lavado de dinero son instrumentos que utiliza el crimen organizado con la finalidad de materializar sus propósitos. Si logramos darles golpes certeros a sus finanzas será un paso adelante para el fin más importante de todo gobierno: la seguridad pública.
Bajo este contexto, el Senado de la República es claro de sus responsabilidades y en abril pasado aprobamos la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Financiamiento al Terrorismo.
Con esta ley damos las herramientas necesarias al gobierno federal desde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Procuraduría General de la República (PGR) para rastrear -nacional e internacionalmente- en bancos, casas de cambio, inmobiliarias, hipotecarias, joyerías, constructoras, distribuidoras automotrices y casas de juegos.
Esta ley prohibirá liquidar o pagar en efectivo, aunque no mediante transferencia bancaria, compra de bienes inmuebles por un monto superior a 1 millón de pesos; venta de vehículos, nuevos o usados, aéreos, marítimos o terrestres por 400,000 pesos; compra de relojes, joyería, metales y piedras preciosos -ya sea por pieza o por lote- y de obras de arte, por 300,000 pesos. También la adquisición de boletos de juegos con apuesta o sorteos por 200,000 pesos y servicios de blindaje por 200,000 pesos.
De aprobarse esta ley el Estado Mexicano va a tener un instrumento eficiente para continuar la lucha contra el crimen organizado, llevaremos a cabo acciones de inteligencia y se les darán certeros golpes a estos delincuentes sin armas y sin disparar una sola bala.
2. En qué momento se “atoran” las iniciativas de ley, digamos, como sucedió con la Ley Laboral, muy solicitada por ciertos sectores y que a punto estuvo de aprobarse pero al final, no prosperó.
Una de las actividades principales que como legisladores tenemos, es la aprobación o modificación de leyes. Esta actividad es importantísima, porque somos el órgano encargado de dotar a la administración pública de herramientas jurídicas para llevar a cabo sus actividades de la mejor manera.
También perfeccionamos los ordenamientos jurídicos de los órganos autónomos como el IFE o la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, lo que nos convierte en una parte importante del Estado mexicano. Lamentablemente y siendo autocritica, no hemos podido alejarnos del todo de aspectos políticos que en un ideal no deberán de interferir en las actividades legislativas.
Puedo decir que, principalmente en el Senado, en estos 5 años hemos logrado sacar adelante reformas importantes para el país, como la reforma constitucional en materia de derechos humanos, la Ley de Migración, reformas en materia de seguridad, por mencionarte algunas, pero otras, como la reforma laboral, por la falta de consensos entre los partidos e incluso entre los propios sectores productivos involucrados se han estancado.
Al interior de las comisiones estamos trabajando por escuchar a todas las voces involucradas para llegar a una ley idónea para los tiempos actuales, pero desafortunadamente el proceso no ha sido fácil, ni de gran entendimiento. No obstante, estamos trabajando por llegar a consensos que nos permitan poner por encima de intereses personales los intereses de la nación, los intereses de la sociedad mexicana.

3. En el marco de la muy citada Reforma Política se han mencionado aspectos como la Revocación de Mandato, o la reelección de Senadores, Diputados y Presidentes Municipales, consideras que sea viable su aprobación, sería benéfico para nuestra democracia?
Me parece que la aprobación de la Reforma Política es urgente. Es indispensable realizar varios cambios a la Constitución Política, con el propósito de mejorar el sistema político y fortalecer la gobernabilidad democrática del país.
Su aprobación resultaría muy benéfica, dado que el dictamen que aprobamos en la Cámara de Senadores pone en el centro del sistema al ciudadano, ya que reconoce las candidaturas ciudadanas para ocupar cargos de elección popular, faculta a los ciudadanos a presentar iniciativas de ley ante el Congreso de la Unión; así como a votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que incluso pueden ser convocadas a petición de los ciudadanos.
La reelección de los legisladores e integrantes de los ayuntamientos, también empoderan al ciudadano y favorece la transparencia, pues ahora más que nunca los representantes populares deberán rendir cuentas claras sobre su actuar y regresar a sus distritos, municipios o estados para consultar el sentido de la ciudadanía respecto de diversos temas de trascendencia que se votan en el Congreso de la Unión a fin de que en un futuro la ciudadanía pueda favorecerlos con su voto en una reelección o bien los castigue negándoles su voto.
Por otra parte la reelección favorece la profesionalización del trabajo legislativo, sin duda la reelección obligaría a los representantes populares a estar más cerca del sentir y los reclamos ciudadanos.
La Reforma Política también favorece la gobernabilidad democrática porque faculta al Ejecutivo para presentar dos iniciativas preferentes al inicio de cada periodo ordinario de sesiones a fin de que pueda incidir en la agenda legislativa.
Asimismo, faculta al poder legislativo a ratificar algunos nombramientos de funcionarios de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica. Por todo ello, me parece que a fin de construir un mejor país la Reforma Política debe ser aprobada.
4. Al haber sido postulada por el Partido Verde, la mayoría de tu trabajo se enfocó hacia el tema del medio ambiente, ¿qué logros podríamos citar a lo largo del periodo legislativo?
Como bien lo señalas para mí y mi partido el respeto por la naturaleza y nuestro medio ambiente es prioridad por ello hemos impulsado reformas tendientes a promover el desarrollo sustentable.
Presentamos y logramos que se aprobara la Ley General de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable la que va encaminada a integrar los conocimientos actuales, para una mejor educación ambiental que debe darse desde la niñez.
En materia de política ambiental modificamos la ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y la Ley General de Vida Silvestre para incluir en la ley el principio precautorio al catálogo de principios de la política ambiental contemplados en la ley.
Así establecimos que con el fin de proteger el medio ambiente, los ecosistemas y sus elementos, los diversos sectores deberán aplicar el Principio Precautorio cuando por obras o actividades de cualquier índole, incluyendo científicas, exista peligro de daño grave o irreversible al medio ambiente, los ecosistemas, o la diversidad biológica, señalando finalmente que la falta de certeza científica absoluta no podrá ser utilizada como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, de protección y conservación, para impedir la degradación del medio ambiente.
También logramos que se aprobará una reforma a la Ley General de vida Silvestre que tiene por objeto proteger la integridad de los manglares, quedando prohibida cualquier actividad que los afecte, lo cual es importante porque ellos constituyen una importante barrera ante huracanes e inundaciones.
En la discusión de la Reforma Energética, ahí presentamos y logramos que se aprobara la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables, ésta es importante debido a que las necesidades crecientes de energía conducen a un mayor impacto sobre el medio ambiente, por lo que la utilización de las energías renovables para satisfacer la demanda de electricidad es la opción más viable para disminuir los impactos negativos en el medio ambiente.
La importancia de esta ley radica en que ya contamos con un marco legal que contribuye a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, fortalece la competitividad nacional del sector energético, así como la seguridad energética, permitiendo aprovechar el potencial de las energías limpias. Estas propuestas ya son derecho positivo y esperemos que el resultado contribuya a proteger los recursos naturales del país, ya que si bien necesitamos que el país siga desarrollándose, lo imperante es que este desarrollo siempre sea de forma sustentable.
5. Recién terminó el Foro Regional “Detener la violencia sexual” ¿cuáles fueron las más valiosas conclusiones y qué acciones realmente se pueden llevar a cabo?
Así es, el foro se llevó a cabo el 9 de septiembre, donde uno de sus objetivos era sensibilizar a los funcionarios integrantes de los tres niveles de gobierno, respecto de la violencia sexual contra los menores en nuestro país. Tuvimos una buena presencia de legisladores, magistrados, regidores y representantes de funcionarios estatales y municipales de la región sur sureste de nuestro país que escucharon a académicos, autoridades y expertos en el tema de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
Y me parece que la participación de estos funcionarios fue importante, ya que se llevaron tarea para realizar en sus estados, ellos, junto con los legisladores federales que estuvimos presentes debemos ser los actores para producir una armonización legislativa a nivel local y federal que incorpore las nuevas modalidades de explotación y abuso sexual infantil, como lo es el grooming o el cortejo, mismas que deben ser consistentes con los tratados internacionales de derechos humanos.
Se deben desarrollar políticas públicas para prevenir la trata de niños, niñas y adolescentes, y para dar asistencia y protección a los que ya se encuentran en situación de trata, para ello sería idóneo contar con un Sistema Nacional de Protección Infantil y dotarlo de un amplio abanico de medidas para dar respuesta a todas las formas de violencia.
De igual forma se deben abrir espacios especializados como albergues que atiendan a niñas, niños y adolescentes víctimas de la trata y casas del migrante.
El foro también nos dejó ver que la participación de las niñas, niños y adolescentes es crucial y una parte integral de todos los aspectos del trabajo para prevenir la trata de niños y niñas y para promover y proteger sus derechos, por ello es necesario que se realicen talleres y platicas para hacerles saber los peligros que representan algunas conductas que podrían parecer inocentes para ellos.
6. Sabemos que Quintana Roo aporta millonarios recursos a la Federación por concepto de divisas turísticas, sin embargo, a la hora de la repartición del presupuesto federal, nuestro Estado recibe aportaciones que no se consideran adecuadas. ¿Hay esperanza de que la situación cambie y haya más recursos para infraestructura?
Déjame darte unas cifras para reafirmar la importancia del turismo en nuestro país, según investigaciones de los organismos internacionales, el turismo representa el 5 % de la economía global. En el caso de nuestro país esta actividad representa el 30 por ciento de los servicios y el 8 % de los empleos a nivel nacional.
La actividad turística en 2010 terminó como la tercera fuente de ingresos del país, con 9% del Producto Interno Bruto, generó casi dos billones de dólares y aproximadamente siete y medio millones de empleos directos e indirectos.
Por ello, es importante que los tres niveles de gobierno, las empresas, los particulares y la sociedad en general trabajemos coordinados para hacer de la actividad turística el motor de desarrollo que hoy necesitamos. Recordemos que las divisas de nuestros pisanos vienen con una baja y la actividad petrolera está mantenida de un recurso que lentamente se acabara
En el caso de nuestro estado, tenemos un crecimiento económico por arriba del promedio nacional, gracias a la actividad turística, Quintana Roo es el principal productor de divisas, con casi el 35%, lo que representa aproximadamente el 9.5 del PIB. Como podemos ver estamos como principal activo de los mexicanos en materia turística, pero lo que regresa al estado es inequivalente al daño que sufre la infraestructura turística.
Creo es necesario y viable implementar en la ley un mecanismo por el cual se garantice que el estado mantenga el 30% del recurso que se generó y una gran parte se destine al mantenimiento y protección de nuestros atractivos turísticos.
Si logramos que una propuesta como esta se vuelva una realidad, eso sí mediante reglas que den confianza y transparencia de los recursos, garantizaremos que nuestros atractivos, como playas, monumentos históricos, los usos y costumbres, y las artesanías entre otras, puedan recibir la atención y el mantenimiento que necesitan de acuerdo a lo correspondiente con las personas que las visitan.
Yo veo viable que se logre esta propuesta, solo necesitamos llegar a los acuerdos necesarios y tener la voluntad política que el tema requiere, y lo vuelvo a repetir, necesitamos reglas claras para su aprovechamiento. El turismo debe servir para impulsar nuestra economía pero también para cuidar nuestros recursos turísticos, ya sean históricos o naturales
*Yvette Hesse Espinosa. Licenciada en Comunicación. Maestría Administración de Empresas. Diplomados en “Formación de Educadores para la Democracia”; “Derechos Humanos”; “Ventas y Marketing”. Columnista en diversos medios de comunicación escrita. Directora de la Revista Nuestra GENTE Q. Roo.